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索引號

016045633/2016-03707

主題分類

經濟體制改革

發布機構

政府辦

生成日期

2016-06-21

文號

鎮政發〔2016〕21號 鎮規〔2016〕003—縣政府002

公開時限

長期公開

鎮巴縣人民政府關于印發鎮巴縣社會資本投資政府非經營性城市基礎設施和公共服務設施項目建設管理辦法的通知

  各鎮人民政府,涇洋街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬事業單位,省市駐鎮單位: 

    《鎮巴縣社會資本投資政府非經營性城市基礎設施和公共服務設施項目建設管理辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

                      

    

    

                         鎮巴縣人民政府  

                         2016年6月16 

  鎮巴縣社會資本投資政府非經營性城市 

  基礎設施和公共服務設施項目建設管理辦法 

     

  為充分利用社會資本投資政府非經營性城市基礎設施和公共服務設施項目建設,加快完善城市公共基礎服務設施,增強公共產品服務供給能力,依據《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》(國發〔20168 號)、《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發〔201460號)和《漢中市人民政府辦公室關于印發漢中市社會資本投資政府非經營性城市基礎設施和公共服務設施項目建設管理辦法的通知》(漢政辦發201610 號)精神,結合我縣實際,制定本辦法。 

  第一章  融資項目投資范圍 

  第一條  凡屬政府安排建設的非經營性城市基礎設施和公共服務設施項目,能夠通過社會資本融資建設的,均可依照本辦法投資建設。主要包括:市政道路與管網、城市橋梁、公園廣場、城市雕塑,以及涉及民生和社會公共服務的基礎設施建設項目。 

  第二章  融資方式及項目投資范圍 

  第二條  非經營性城市基礎設施和公共服務設施項目采取直接融資模式。即:由政府制定項目規劃、項目設計、投資預算,采取公開招投標等方式選定具有相應資質和經濟實力的企業投資有償建設,項目竣工驗收后由政府購買。 

  第三條  融資項目企業投資范圍包括:項目征地拆遷、建安工程和項目應配套建設的路燈、綠化、公交站點等其它設施建設費用。 

  第三章  政府購買及投資收益保障 

  第四條  政府購買建成項目時間的確定,原則上自項目竣工決算審計結束并驗收交付使用起兩年內完成,最長不超過三年。具體項目政府購買周期由合作雙方在協議中確定。 

  第五條  政府購買項目價款包括項目建設成本和投資方合理收益。項目建設成本按竣工決算審計結論確定,投資方項目合理收益率原則上不低于6%(項目合理收益率是指政府購買周期內的年收益),具體收益率由合作雙方在協議中約定。 

  第四章  投資方資質及履約保證 

  第六條  投資方必須具備自有資金或中長期融資能力作為項目建設保障,并且無不良信用記錄。投資方資金來源必須合法。嚴禁投資方以政府項目的名義對外非法融資。 

  第七條  項目保證金按照建設履約保證金和招標保證金合二為一的形式繳納,兩項保證金不超過中標價的10%。項目保證金由項目業主單位具體管理,并按項目建設進度退付,即:項目建設開工后返還20%;項目建設完成工程量達50%后返還40%;剩余40%在項目竣工驗收并交付使用后一次性返還。 

  第五章  項目決策機制 

  第八條  項目計劃。項目的征集、篩選工作由城市規劃建設主管部門或相應的行業主管部門依據城市發展需要統籌安排,并在制定城市建設年度計劃或項目需要建設時,向政府提出建設計劃報告。政府根據審定的建設項目計劃或年度安排,及時向社會發布項目信息。 

  第九條  項目評估。政府組建由發改、財政、住建、審計、市場監管、經合及項目行業主管部門參加的項目評估機構,對社會資本投資項目合作企業進行信用評估,對成熟投資項目合作條件進行決策咨詢。 

  第十條  項目決策。在項目評估審查意見的基礎上,政府根據城市社會發展需求和財政支付能力,由政府常務會議審定擬進行社會資本投資政府非經營性城市基礎設施和公共服務設施項目。項目合作協議由政府委托的業主單位與投資企業簽訂。 

  第六章  項目運作程序 

  第十一條  政府依據項目行業類別,成立項目建設管理機構作為項目業主單位,開展項目前期摸底、工程設計、預算報審等相關工作,并完成項目前期審批程序,項目前期費由政府財政列支。 

  第十二條  項目業主單位在對投資企業資信、業績和投資能力等內容考察的基礎上,依據建設項目規劃設計、預算及相關條件,形成項目合作協議框架,明確建設內容、建設工期、工程質量要求、價格管理及購買方案、風險分擔、違約責任等相關事宜,提交項目決策評估機構審查,并形成評估審查意見后報縣政府審定。 

  第十三條  項目業主單位依照政府審定的項目合作協議框架,完善協議內容,采用公開招投標等方式最終確定投資企業,并與政府簽訂項目合作協議。 

  第七章  項目建設管理 

  第十四條  項目計價。項目工程造價按照工程建設期內國家及省市計價規定計算;征地、拆遷費用依據政府發布的征遷方案,按實際產生合理費用計算;項目預算按財政部門審定的結果為準;項目建設成本以審計部門審定的最終結果為準。 

  第十五條  招投標管理。采取公開招標等方式選擇的投資企業,若具有項目要求相應級別建筑施工資質和能力,建筑施工企業不再招標;反之承擔建筑施工的企業均應依照招投標管理辦法選定。 

  第十六條  規費繳納。非經營性公共基礎設施建設項目城市建設配套費免繳。實際繳納部分計入項目工程建設成本。 

  第十七條  投資控制。項目業主單位要精準管理,在項目的概(預)算、招投標、決算審計等管理方面,要嚴格執行《漢中市人民政府關于加強政府投資建設項目投資控制管理的意見》(漢政發〔201530 號)。 

  第十八條  項目驗收。項目竣工驗收由項目業主單位依照建設程序組織規劃行政主管部門等相關部門或機構進行。 

  第十九條  政府購買結算。項目竣工驗收合格并交付使用后,政府按照投資協議約定時間進行購買,項目驗收不能達到購買條件的,由項目業主單位組織整改,直至符合購買條件。 

  第二十條  建設管理。項目實行法人制、招標制、監理制、合同制“四制度”,項目業主單位為項目責任人,履行建設管理責任,嚴格按照政府確定的規劃、設計標準、設施配套條件,完成建設任務,確保項目工程質量安全。發改、財政、審計、住建、國土、環保、安監、市場監管等部門要嚴格履行協調監管職能,簡化審批程序,協助項目業主單位做好項目立項、建設審批以及外部環境保障等工作,確保項目順利實施。 

  第八章     

  第二十一條  本辦法發布后,凡經政府研究確定的縣城規劃區非經營性城市基礎設施和公共服務設施新開工項目按本《辦法》執行,本《辦法》發布前的在建項目或完工項目均按原相關協議執行。 

  第二十二條  本《辦法》自發布之日起三十日后執行,有效期五年。 

    

    

    

    

    

    

    

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